Политика. Расходы придется сокращать

Распространение электронной версии газеты «Самарское обозрение» запрещено без согласования с редакцией.


09.11.99	N45

Ольга Попова

Расходы придется сокращать

3 ноября состоялось заседание согласительной комиссии по бюджету Самарской области на 2000 год. На заседании обсуждались проблемы сбора налогов и недоимок в областной бюджет. Члены согласительной комиссии пришли к выводу, что собрать в бюджет всю намеченную сумму налоговых платежей вполне реально, но увеличение расходной части бюджета практически невозможно

С информацией по исполнению бюджета 1999 года на заседании выступил заместитель директора департамента финансов областной администрации Андрей Прямилов. Члены согласительной комиссии с помощью этой информации пытались определить реальность получения всей запланированной суммы налоговых платежей. Наибольшие опасения у них вызывает налог с продаж, от уплаты которого участники сделок купли-продажи научились уходить даже на законных основаниях.

Основные вопросы на заседании были заданы руководителю регионального управления Министерства по налогам и сборам Александру Бахмурову. По его мнению, собрать заложенные в проекте бюджета налоги можно, но для этого необходимо внести изменения в закон о налоге с продаж. Согласительная комиссия решила рекомендовать областной администрации и налоговым органам разработать необходимые предложения и через губернатора инициировать внесение поправок в действующую схему.

Ситуация со взысканием недоимок гораздо сложнее. В бюджете заложена сумма сбора недоимок - 500 млн руб. По мнению Бахмурова, эта сумма нереальна и нуждается в сокращении. Однако пока этот вопрос не получил окончательного решения. В случае сокращения суммы недоимок в бюджете должна быть сокращена и программа капитального строительства.

Председательствующий на заседании вице-губернатор Вячеслав Аронин высказался за дальнейший поиск доходных источников. Директору департамента по госимуществу Самарской области Александру Иванову было предложено рассмотреть возможность увеличения планового задания по доходам от госпакетов акций и сдачи имущества в аренду. Ему пришел на помощь председатель счетной палаты Думы Сергей Матвеев, который указал, что бюджетной организацией должна стать "Стройлицензия", до сих пор действовавшая в рамках департамента по строительству как хозрасчетная.

Таким образом, члены согласительной комиссии столкнулись с ограниченностью доходных источников бюджета. Чтобы свести концы с концами, депутатам придется ограничить расходную часть ранее заложенной в бюджете суммой. Попытка увеличить расходы чревата нарушением главного принципа бюджета - бездефицитности. Стало быть, многочисленные депутатские пожелания по увеличению финансирования социальной сферы и сферы образования, а также предлагавшийся ранее депутатский фонд, скорее всего, не найдут отражения в проекте бюджета. Можно предположить, что и программа капитального строительства окажется под угрозой, поскольку вряд ли будет собрана заложенная в бюджете сумма недоимок.

Из интервью руководителя Государственной налоговой службы по Самарской области Александра Бахмурова:

- Действительно, заложенные в проекте 93% сбора налога - это очень много. В проекте федерального бюджета на будущий год заложено всего 75-76%. Однако это реально. В развитых странах - стопроцентный сбор налогов. Ситуация с недоимками сложнее. Мне нужно собрать 500 млн руб., в то время как реальная сумма сбора - всего около 200 млн руб. Заложенные в проекте 500 млн требуют, чтобы ни одно предприятие не обанкротилось и не закрылось. А у нас в области 26 тыс. фактически неработающих предприятий. С них взыскать недоимки практически невозможно. Поэтому я считаю, что в бюджете надо заложить меньшую сумму сбора недоимки. И, соответственно, в планах капитального строительства указать, что часть из них будет исполнена только при поступлении в бюджет дополнительных средств.